DRC國研中心論道——共同富裕（2）
本報記者 段樹軍
國務院發展研究中心組織研究人員撰寫的《奮力邁上共同富裕之路》一書出版后，受到各界廣泛關注。近日，中國經濟時報記者就“在高質量發展中促進共同富裕”話題，專訪了參與該書撰稿的國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志。
能否實現共同富裕，關鍵是找到正確的發展路徑
中國經濟時報：2021年中央財經委員會第十次會議提出，要在高質量發展中促進共同富裕。您如何理解中央這一戰略部署？
侯永志：實現共同富裕是中國共產黨始終不渝的追求，是社會主義的本質要求。實現共同富裕，并非易事。只有找到正確的發展路徑，才能最終實現共同富裕。
世界經濟發展史表明，共同富裕必須建立在經濟發展的基礎之上。然而，經濟的發展并不必然導致普惠的結果，提升整體社會福利水平、降低基尼系數有賴于形成高質量發展的方式。
從現有發達國家的情況來看，以美國為代表的部分發達國家經濟發展水平較高，但其發展路徑決定了其收入差距較大，2018年美國基尼系數上升至0.485；而一些發達國家則在實現高收入的同時，通過良好的稅收制度安排和提供高水平的基本公共服務等，維持了較小的收入差距。世界銀行數據顯示，挪威、芬蘭等北歐國家，基尼系數維持在0.27左右，德國則維持在0.31左右；同時，陷入中等收入陷阱的國家則大多受困于較高的基尼系數，其中巴西近20年的基尼系數一直高于0.5，最高曾達到0.584；墨西哥、阿根廷、馬來西亞等中等收入國家也一直處于貧富差距較大的狀態。相比而言，擁有國際貨幣地位優勢、依賴投資拉動、將公共福利需求轉化為信貸需求的美國成為相對的福利缺乏型社會；而經濟增長速度、人均GDP均不及美國的北歐多國因選擇了“高附加值，平緩增長”的發展路徑，較好地維持了高福利社會的運轉；無法解決貧富差距的國家則難以跨越中等收入陷阱。不難看出，要實現長期可持續發展必須適時推進共同富裕，而共同富裕達到的水平及最終是否能夠實現則與發展路徑和模式高度相關。
我國目前已經實現了第一個百年奮斗目標，但整體來看，仍存在一定的地區差距、城鄉差距、人均收入差距，黨中央適時提出在高質量發展中促進共同富裕，是吸收了其他國家發展過程中的經驗教訓，為探索建成共同富裕的世界樣板指明了方向。
共同富裕是高質量發展的重要內涵
中國經濟時報：您如何看待共同富裕與高質量發展的關系？
侯永志：高質量發展要求提高發展的平衡性、協調性、包容性，要擴大中等收入群體規模，加強對高收入的規范和調節，促進基本公共服務均等化，促進人民精神生活共同富裕，促進農村農民共同富裕�？梢哉f，共同富裕是高質量發展要求在經濟、社會、文化、生態各個領域的具體表現，高質量發展只有擁有共同富裕的內涵，才能解決發展不平衡不充分的問題，才能保證全體人民實現在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”。
2020年，中國人均GDP為72447元人民幣，約合10504美元，邁上一萬美元新臺階。在成功消除絕對貧困，已經實現全面建成小康社會的目標的當下，為跨越“中等收入陷阱”，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，必須堅持走高質量發展之路。
2021年中央財經委員會第十次會議強調，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。
高質量發展是堅持以人民為中心的發展思想、貫徹新發展理念的發展，是創新、協調、綠色、開放、共享的發展，是實現物質精神“雙共同富裕”的必由之路。
以實現共同富裕為目標導向推動高質量發展
中國經濟時報：在高質量發展中促進共同富裕，你認為，哪些方面比較關鍵？
侯永志：共同富裕是全體人民共同富裕，是時間上有先后、程度上有差異的動態發展過程，而不是整齊劃一的平均主義。要實現共同富裕，必須鼓勵勤勞創新致富，讓人們擁有同等條件積累人力資本、增強發展能力，讓人們擁有同等機會參與發展、勤勞致富；必須堅持基本經濟制度，促進公有制經濟和非公有制經濟共同發展，允許勞動者、創業者先富，并以先富帶后富、幫后富；必須堅持盡力而為量力而行，統籌需要和可能，在經濟發展和財力可持續的基礎之上保障和改善民生；必須堅持循序漸進，既等不得，也急不得，實現程度與發展階段的生產力水平相適應。在高質量發展中促進共同富裕，建議將以下六點作為關鍵舉措。
一是著力推動創新發展，夯實共同富裕的物質基礎。要實現共同富裕，首先必須不斷提升生產力水平，創造出更多的物質財富。在新發展階段，中國勞動力供求關系出現轉折性變化、基礎設施建設的邊際效益不斷下降，發展要從過去主要依靠物質資本積累和農村剩余勞動力轉移，轉向更多依靠創新驅動。
二是著力推動城鄉協調發展，縮小城鄉收入差距。城鄉差距一直是拉大中國收入差距最重要的因素，縮小這一差距是實現共同富裕的大前提，也是“最難啃的骨頭”�？s小城鄉差距，最重要的是提高農民收入。為此要加快推進農業現代化，加大農業生產過程中科技投入，構建現代化的鄉村產業體系和農業經營組織方式，為農民勞動收入的增加奠定基礎。
三是著力推動區域協同發展，縮小地區發展差距�？s小區域差距最基礎的，是根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子。其基本途徑是加快建立全國統一大市場，讓勞動力、資本、技術等各類生產要素在全國范圍自由流動，更好發揮各區域比較優勢，推動東、中、西部地區協同實現產業轉型升級。
四是著力推動構建橄欖型社會結構，縮小居民收入差距�？s小居民收入差距，一個很有效的辦法就是要擴大中等收入群體規模。為此，要大規模創造高質量就業崗位，通過大力發展高端制造業和生產性服務業，以更高的生產效率和更高的勞動報酬，做大中等收入群體規模。
五是著力推動文化高質量發展，促進精神生活共同富裕。在西方現代化過程中，與物質產品豐富形成鮮明對比的，是社會普遍的精神空虛、道德墮落，甚至出現“垮掉的一代”。中國要促進全體人民共同富裕，既要實現物質產品的富足，也要實現精神產品的富足，最終推動人的全面發展。為此，在不斷創造具有時代精神和中華民族文化基因的、人民群眾喜聞樂見的文化產品。
六是著力推動構建良好生態環境，促進綠色公共產品普惠化。良好生態環境是最公平的公共產品。促進全體人民共同富裕，既要創造更多的物質財富和精神財富，也要創造更多的生態財富。為此，要繼續加大生態環境保護力度，更好治理空氣污染、水污染、土地污染，讓老百姓都能享受清新的空氣、干凈的水。
