DRC國研中心論道——共同富裕（1）

　　編者按 黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視共同富裕問題。為深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央重大方針政策，國務院發展研究中心組織研究人員以《奮力邁上共同富裕之路》為題，以習近平總書記強調的扎實推動共同富�？偹悸窞橹骶�，從十四個方面闡釋解讀推動共同富裕這一重大戰略，目前已集結成書出版發行。即日起，中國經濟時報推出“國研中心論道共同富裕”特別報道，圍繞該重大研究成果的重點內容，請國研中心相關研究人員進行分析解讀，以饗讀者。

　　本報記者 周子勛

　　“治國有常，而利民為本。”進入新時代，黨中央高度重視共同富裕問題。2021年8月17日，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上全面系統地闡明了新時代推進共同富裕的內涵、階段性目標、原則、路徑與方向。

　　作為中央直屬的高端智庫，國務院發展研究中心把促進共同富裕研究工作擺在重要位置。國務院發展研究中心社會發展研究部部長李建偉在接受中國經濟時報記者專訪時指出，自習近平總書記發表《扎實推動共同富�！返闹匾�講話后，國務院發展研究中心黨組就在第一時間組織研究人員深入領悟學習、貫徹落實習近平總書記講話精神，國務院發展研究中心黨組書記馬建堂親自部署、策劃、設計了《奮力邁上共同富裕之路》一書的總體架構和各章節的重點內容，以習近平總書記強調的扎實推動共同富�？偹悸窞橹骶�，組織中心骨干研究力量，從共同富裕的歷史傳承、推進共同富裕的基本原則、收入分配公平、基本公共服務均等化、機會公平、健康公平、精神生活共同富裕、推進共同富裕的重點群體與方向等十四個方面，系統全面地對促進共同富裕這一重大戰略進行了研究、闡釋，回答了共同富裕的歷史傳承、內涵、戰略目標、推進路徑等問題。

　　實現共同富裕是黨的長期歷史任務

　　李建偉從歷史高度深刻闡釋了促進共同富裕的戰略意義。他對本報記者說，共同富裕是千百年來中華民族的一致追求與夢想，中國共產黨自成立之初就義無反顧地肩負起中華民族偉大復興的歷史責任，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命，把促進全體人民共同富裕作為踐行初心使命的著力點，歷代中國共產黨人堅持以人民為中心的發展思想，矢志不渝地為推進全體人民共同富裕不懈奮斗。

　　李建偉表示，歷經二十八年艱苦卓絕的新民主主義革命，徹底結束了舊中國半殖民地半封建的歷史，建立了人民當家作主的新中國，為實現中華民族偉大復興、促進全體人民共同富裕創造了根本社會條件。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨和國家第一代領導人，率領全黨全國各族人民對國民經濟進行社會主義改造，建立了以公有制為主體、以消滅剝削和推動共同富裕為目標的社會主義制度，確立了多勞多得的按勞分配制度，為實現全體人民共同富裕提供了根本制度保障。

　　改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，提出了“讓一部分有條件地區和一部分人先富起來、先富帶動后富”“消除兩極分化”的收入分配政策，作出了社會主義初級階段的科學論斷，制定了推動共同富裕、實現現代化的“三步走”戰略，為我國深化改革開放、推動共同富裕奠定了理論基礎。黨的十四屆三中全會確立了建設社會主義市場經濟的基本制度架構，建立了與市場經濟相適應的收入分配制度和社會保障體系，為我國經濟持續高速增長和推動共同富裕提供了基本經濟制度保障。黨的十六大提出了到2020年全面建成小康社會的新的發展目標，首次提出了“兩個毫不動搖”，明確提出了以共同富裕為目標。黨的十七大報告把推動共同富裕的內涵拓展到了更寬的范疇，確立了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”原則。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從滿足人民日益增長的美好生活需要出發，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，賦予了共同富裕更加豐富的時代內涵。促進共同富裕，不僅要推進收入分配公平，同時要推進基本公共服務均等化，推進機會均等，保證人民平等參與、平等發展權利，推進健康公平，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發展，推進文化資源普惠共享和精神生活共同富裕。

　　“在勝利完成全面建成小康社會的戰略任務和歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題后，黨的十九屆五中全會已為實現全體人民共同富裕作出了新的戰略性規劃安排，到2025年共同富裕得到扎實推動，到2035年全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到本世紀中葉全體人民共同富�；�本實現。”李建偉指出，實現這一宏偉藍圖是黨的一項長期歷史任務，需要順應經濟社會發展的內在規律，在高質量發展中分階段扎實推進，需要堅持社會主義基本經濟制度，堅持勤勞創新致富，堅持盡力而為量力而行，堅持循序漸進，腳踏實地、久久為功。

　　促進共同富裕須堅持社會主義市場經濟體制

　　習近平總書記指出，“社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。”自黨的十四大明確提出要建立社會主義市場經濟體制的改革目標以來，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，市場在優化資源配置中的作用不斷提升，政府在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、維護社會公平、彌補市場失靈中的作用持續增強。

　　李建偉表示，促進共同富裕必須堅持社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制既可以充分發揮市場經濟在有效配置資源方面的重要作用，又可以充分發揮社會主義制度的優越性，是在高質量發展中促進全體人民共同富裕的基本體制保障。

　　“扎實推進共同富裕，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。”李建偉說，要著力促進市場規則公平開放透明，保障平等參與、平等發展權利。要完善主要由市場決定價格的機制，促進效率與公平有機統一。要建立城鄉統一的建設用地市場，著力提升農村土地財產性收入，促進農村共同富裕。要全面深化金融業改革開放，加快完善金融市場體系，不斷提升金融業服務實體經濟能力，促進經濟持續健康發展。要深化科技體制改革，建立技術創新市場導向機制，改革人才培養、評價和激勵機制，健全促進科技成果轉化的機制，不斷增強經濟高質量發展的動力。

　　李建偉認為，促進共同富裕，要更好發揮政府作用。要加強政府宏觀調控能力建設，加強政府彌補市場失靈的能力建設，實現經濟持續健康發展。要加快政府職能向服務型政府轉變，采取綜合措施，構建更高層次、更高水平和更加全面的公共服務體系，增強政府公共服務供給，不斷提升政府在促進增進人民福祉、增強全體人民在共建共享發展中的獲得感、實現共同富裕方面的主導作用。要加強政府市場監管能力建設，不斷提升政府維護市場秩序、保障公平競爭、促進社會公平正義的職能。